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中央决策层官员大量农民被迫集中上楼居住【新资讯】

发布时间:2019-10-18 15:09:54 阅读: 来源:球阀厂家

2010年瞬间过半,粮价高涨、灾害频仍,通胀隐忧一直未退。而富士康员工自杀事件、南海工人集体停工风波,此起彼伏。粮价上涨,农民工工资逐年走高。城里人发现,农业、农村、农民的命运,跟自己的日常生活关系愈发密切。

8月7日至8日,在海南省海口市召开的一场农村改革国际论坛,再次把公众的目光投向“三农”,聚焦“十二五”期间农村改革和政策动向。参加这次论坛的既有中央决策层的官员,也有操刀农村改革的地方精英,更有长期研究“三农”问题的诸多学者。

未来五年,对中国城乡关系的调整而言,相当关键而充满变数。这五年内,城市化率将首次超过50%,绝大多数中国人将生活在城市;而农业总产值占国内生产总值(GDP)的比重也将降至10%以下,这也是前所未有的。

但是,未来五年也面临严峻挑战。虽然农业占GDP的比重将降至10%以下,但农村人口依然高达八九亿。而常年在城市打工的1.5亿农民工,依然难以享有市民的权利。城乡差距持续拉大,破解“三农”问题障碍重重。

面临新的城乡发展阶段和矛盾,中国(海南)改革发展研究院牵头主办了这场题为“城乡一体化:趋势与挑战”的中国“十二五”农村改革国际论坛。在为期两天的讨论中,国内外专家、官员纷纷提出了自己的判断和建言。

城市化路径之辩

中国的城市化具有特殊的困难。据一些专家估计,10多年后,中国人口将达到14亿多的峰值。而即使完成城市化,中国仍将有20%-30%左右的人口生活在农村,从事农业。

城市化的本质是农村劳动力转入城市。但目前,中国城市化更多是农村土地的城市化,而不是人口的城市化;而以“80后”“90后”为主体的新生代农民工又不可能返回农村,这造成诸多问题和冲突。

国家发改委副主任彭森指出,改革开放以来,中国城镇化率年均提高近1个百分点,2009年达到46.6%,但与工业化水平和同等发达国家相比,还相对滞后。加快城镇化步伐,将为中国经济提供持久的强大动力。

但是,中国应该坚持“正确的城市化”,警惕“没有人的城市化”。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文指出,中国城市化水平被大大高估了。在他看来,目前统计的6亿城镇人口中,至少有2亿人并没有享受市民的权利,实际上不算城镇人口。

在他看来,应该实事求是评估这么多年来城市化的成果。各地正在推进的城市化,更多强调的是城市边界的扩张,更多是站在城市的角度去制定政策,而在“人口的城市化”上进展缓慢。

中国农业经济学会会长、原中农办主任段应碧指出,2030年左右,中国将基本完成工业化和城镇化,农业产值占GDP的比重可能降至7%-8%,城市的人口比重将上升到70%左右。推进城市化,必须要把农村居民转为享有公共服务、社会保障和政治权利的城镇居民,不是转变成所谓的农民工,更不是转变成城市贫民。

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